12月14日，我院编制的《聊城市全域水城总体规划》专家评审会在聊城市东昌宾馆召开，来自国家发改委、国家水利部、山东省农业厅等有关领导和专家组成的评审组对规划进行了评审。
国家水利部原副部长张春园，国家水利部农水司原巡视员姜开鹏，国家地理空间信息中心常务副主任刘晓明，国家水利部副总工程师庞进武，省人大农委原副主任、省农业厅原厅长战树毅等有关领导和专家出席会议。
市委书记、市人大常委会主任徐景颜出席会议并讲话。市委副书记、市长宋军继主持会议。秦存华、任晓旺、靳凤莲、张同奇等出席会议。
徐景颜代表市委、市政府对与会领导和专家的到来表示欢迎，并简要介绍了聊城基本情况。他说，近年来，聊城市在总结提炼已有“江北水城”建设经验的基础上，全力做好“水”的文章，提出了打造“河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城”的城市定位。希望通过这次评审会，各位领导和专家对规划进行集体研究，帮助指导我市全域水城总体规划编制工作。我们一定认真学习领会各位领导和专家对我市全域水城建设的指导意见，进一步科学编制我市全域水城总体规划，促进聊城新旧动能转换、高质量发展。
国家发改委国际合作中心研究员、国合华夏城市规划研究院执行院长吴维海博士代表规划编制组做了规划编制思路和规划内容的简单汇报。吴维海博士指出：编制聊城市全域水城规划，是适应全球形势、国家乡村振兴、新旧动能转换、创新驱动等重大战略的实践体现，是聊城市挖掘和放大区位优势，打破固有管理思维，创新发展模式，聚集核心优势和资源，塑造城市品牌，推动可持续、高质量发展的重大探索。在《聊城市全域水城总体规划》的编制过程中，国合城市研究院的研究人员和顾问紧紧围绕国家战略和区位特点，政策引领，院地携手，多方参与，调研论证，反复修订，实行了“6+、6找”的研究方法，通过规划+模型、+政策、+调研、+对标、+基础、+路径，找方法、找依据、找方向、找标准、找方位、找策略”，实行“国家发改委+水利部+国合城市研究院+专家顾问“”四轮驱动”，独创“345规划模型”，系统阐释三大战略性问题，聚焦三个导向：问题导向、目标导向、需求导向;注重体现四大维度：亮度、宽度、高度、精度，努力达到五性统一：前瞻性、系统性、层次性、操作性、规范性。
图1：国合华夏城市规划研究院独创的规划编制“345”模型
吴维海博士谈到，本次全域水城总体规划的编制，以水利和产业融合为重点，充分考虑多规合一，重点聚焦和体现了三大规划难题：
一是如何解决降水偏少与科学蓄水、雨虹补水、汛期调水、生态造水、全面节水和产业享水等社会性难题?
二是如何创新水系建设、产业高质量发展和生态建设一体化问题?
三是如何树立世界眼光，创新发展模式，超前谋划水利规划，造福全市人民问题?
基于上述三大规划编制导向，规划编制课题组系统研究并逐步确立了建设全域水城的指导思想：
全面贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草是一个生命共同体”等重要思想，认真落实党中央、国务院水利建设、乡村振兴和新旧动能转换等战略部署(国家层面);按照省委、省政府有关要求(山东层面);立足我市“五横六纵”河湖水系特征，按照“以河代库、以堤代路、沿岸绿化、蓄水造景”的总体思路(聊城层面);有序实施“水系连通、蓄水拦储、沿堤修路、沿岸绿化、水系净化、亲水景观、亲水社区、水产融合、水系带群、国际交流”等十大工程，全面提高水资源开发质量和效率，加快打造国内一流、国际知名的江北水城、生态水乡。
同时，规划组反复提炼并确立了规划编制和全域水城建设的基本原则：
节水优先。把节约用水贯穿于经济社会发展的全过程，提高节水效率，落实节水措施，建立健全节水型生产方式和消费模式，加快实现由粗放用水向集约节约用水转变，促进水资源利用水平不断提升。
空间均衡。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源承载能力作为刚性约束，科学把握水系生态的差异性和发展趋势变化，精准对接特色产业，使城乡建设、产业布局、区域开发与水资源承载能力相适应，实现人口、资源、产业、环境协调发展。
系统治理。分级负责、市场推动。通过水系连通、平原水库、河道拦蓄等工程，推行全域水系的系统治理。统筹流域区域、城市农村、地表地下，与防洪、防旱、造林绿化等相结合，尽快建设规范高效、多功能融合的节水、蓄水、治水和享水体系。
水产融合。将水利建设与粮食种植、、现代林业、现代畜牧业、低耗水工业、亲水型服务业等相结合，一体化布局。突出水系的自然特色和经济价值，发展涉水特色产业，实现人、水、产、城的融合发展。
绿色发展。突出生态优势，严守环境质量底线、生态保护红线，统筹生态保护、基础设施、产业发展等各方面，实现经济社会的高质量发展。
开放创新。坚持世界眼光，国际标准，创新水利投融资模式，完善涉水技术共建共享机制。积极推动对外开放和人才、资金等要素在全市、全国和全球范围的有效合理流动。加快全域和相邻地区、周边城市的水利开发与产业协同。
围绕上述指导思想和总体目标，规划组经过科学论证，系统思考，建议聊城市各县市区，立足自身水系特征和产业基础，有序推进全域水城建设，全面实现乡村振兴、新动能培育和经济增长模式的根本性转变，满足人民群众对美好生活的更高需求，建成水系相通、水清岸绿、水产交融、人水和谐的江北水城、生态水乡。
评审会上，吴维海博士还介绍了聊城市水产融合的“456”产业布局、以及，面向京津冀、连接济南、泰安、对接河北省、河南省周边城市等跨区域、跨城市的“两带两群一圈”等空间布局，十大工程、三大项目库，主要任务和实施路线图，以及PDCA等规划保障的体制机制建设等。
在听取规划编制过程、评审程序和总体规划汇报后，评审专家就目标定位、水系连通工程技术可行性、水资源治理、水生态建设等方面内容提出了修改意见。专家组认为，规划囊括发展基础、总体要求、空间布局、打造全域连通的新水系、打造宜居宜业的新生态、构建开放创新的新格局、规划保障等方面，内容较为全面系统，对聊城市加快推动全域水城建设具有重要指导意义。其中：
国家水利部原副部长张春园就全域水城规划与建设工作如何体现生态优先、节水蓄水、污染治理、水资源测算和科学用水等提出了具体的建议。刘晓明就突出城市建设、主城区、各县城，以及产业差异化等谈了自己的想法，战树毅就打造生态和谐、产业与水融合的全域水城、塑造聊城城市名片等谈了几点思考与设想，庞进武就加强水利设施建设、统筹各种规划、提高水资源调度和水量管理、推动智慧信息系统建设等提出了可操作的建议和下一步的措施。
